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慰安妇问题:日韩关系“难以拔除的一根刺”

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-05-04

虽然,慰安妇问题是日韩关系中“难以拔除的刺”,但是在半岛局势因“朝核问题”高度紧张的背景下,日韩关系走向“不可控”的可能性基本不存在。  

慰安妇问题:日韩关系“难以拔除的一根刺”

驻韩日本大使馆前的慰安妇铜像(图源:新华网)

近日,日韩两国政府围绕“慰安妇问题”又起争执,焦点是文在寅政府对前任朴槿惠政府于2015年12月28日与安倍政府达成的“慰安妇问题协议”提出质疑,有“推翻”之意,引起日本政府强烈不满。

根据该协议,日本在韩国成立“和解与治愈基金会”,向受害“慰安妇”支付由日本政府提供的“治愈金”。虽然日方当时宣布此协议“最终和不可逆”。但鉴于韩国民意对该协议的反对,2017年7月,文在寅下令进行调查。为此,韩国外交部专门设立了“慰安妇问题”协议审查专案组。12月27日,专案组公布了调查结果,指出该协议未充分听取受害者意见,而且对公众隐瞒了多条“保密内容”。整个谈判过程,韩方都处于被动应答地位。

笔者当时曾撰文指出,该协议是否果真如日本所宣布的“最终和不可逆转”,值得怀疑。因为,2015年12月31号韩国民调机构公布的调查结果显示,约51%受访者持反对态度,高于持肯定态度的43%。2016年12月28日,即双方达成“慰安妇问题协议”一周年之际,韩国民众在日本驻釜山总领事馆前安放了一座“慰安妇”少女纪念铜像,以示抗议。2017年12月28日,日韩双方又就“慰安妇问题协议”各自说辞,这说明至少韩国方面对“最终和不可逆”并不认可。

“慰安妇问题”是深深嵌入韩国民族肌体的“刺”,是韩国民族难以磨灭的集体记忆。在35年日据时代里,整个韩国民族就如同遭受凌辱的“慰安妇”,倍感愤怒和耻辱。因此,文在寅在竞选总统时,即对该协议持否定态度,表示当选后将重新审视。下令调查“慰安妇问题协议”,也是显示他是有明确和坚定民族立场、尊重民意的政治家。

文在寅下令调查这一协议的另一个重要动因,是特朗普改变了奥巴马执政时期的亚太战略。这对慰安妇问题具有不可忽略的影响。2009年,时任奥巴马政府国务卿的希拉里·克林顿提出了“重返亚太”战略。2012年,美国五角大楼又宣布在亚太实施“再平衡”战略。按照当时美国国防部长帕内塔的解读,“战略再平衡”的主要目标是在亚太地区强化美军的存在、强化美军的投入、强化美军和盟军的关系。强化美军和盟军的关系要求建立和巩固“美日韩军事同盟”。因此,拔掉“慰安妇问题”这根日韩关系中的“刺”,避免韩日民族主义的对立成为美国亚太战略的障碍,是“再平衡”战略的重要内容。于是,在美国的一再施压下,曾经在慰安妇问题上对日持强硬立场的朴槿惠,不得不屈从美国的意志。按照韩国MBC电视台的评论,朴槿惠“为了尽快解决‘慰安妇问题’,最终酿成外交惨祸”。

但是,特朗普执政后,一改奥巴马的“亚太战略”,更注重打造“美日澳”或“美日澳印”关系,对解决日韩历史问题,没有表现出任何兴趣。也就是说,在慰安妇问题上,来自美国的压力骤然减轻。

朴槿惠政府和日本达成“慰安妇问题协议”时没有尊重韩国民意,这是授文在寅以柄的重要原因。以此显示前任外交政策的失败,也是文在寅政府启动调查的原因之一。

问题是,既然朴政权忽视韩国民意是错的,日本政府在日韩慰安妇问题上所坚称的“国家间共识”是否还能站得住脚?须知国际社会处理战时妇女人权事务的原则和规范,是以受害者为中心,尊重受害者的意愿。2015年底日本政府宣称,日韩双方的协议是“最终和不可逆”,日前日本外相河野太郎也宣称,“不认为达成共识的过程中存在问题”。但是,据环球网报道,对于韩方在日韩“慰安妇问题协议”验证结果的报告中写入韩国政府对原慰安妇支援团体进行说服等“非公开部分”,日本外务省官员则表示“秘密交涉被公开令人遗憾”,这说明日本政府非常清楚,两国政府在协商过程中并未充分听取和了解受害者意见和立场,这种所谓的“共识”,并不符合国际社会处理战时妇女人权事务的原则和规范。

虽然,慰安妇问题是日韩关系中“难以拔除的刺”,但是在半岛局势因“朝核问题”高度紧张的背景下,日韩关系走向“不可控”的可能性基本不存在。何况,日韩关系近年总体趋向好转。2016年11月23日,日韩签署了1945年以来首个军事协定《军事情报保护协定》。该协定早在4年前李明博执政时期就欲签署,因民众和在野党强烈反对而中止。这说明,在日韩关系问题上,“民意”有时只是“政治工具”,并不是决定政策的根本。

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